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市政府办下发通知全面开展我市规章规范性文件清理
文章来源:张家口市司法局   日期:2019/7/8   阅读:387 次

张家口市人民政府办公室

关于开展规章规范性文件清理工作的通知

张政办函2019107号

 

各县、区人民政府,各管理区管委会,经开区管委会,市政府各部门,市直属各单位:

深入推进放管服改革,持续深入推进全营商环境优化,按照《河北省人民政府办公室关于开展规章和规范性文件清理工作的通知》(〔2019-62号)精神和今年法治政府建设工作部署,市政府决定,对201812月31日以前制定的规章规范性文件进行一次全面清理,现将有关事项通知如下:

一、清理范围

市政府制定的现行有效的全部规章。20181231日前,各级政府、县级以上政府部门以及法律法规授权管理公共事务职能的组织制定的现行有效的全部规范性文件。

需清理的政府规章、规范性文件范围包括:衔接法律、行政法规修改需要清理的有关规章规范性文件、《张家口市人民政府关于公布政府规范性文件清理结果的通知》(政字〔201753号)中继续保留的(包括此文件未列但仍现行有效期内的规范性文件)和列入修改计划的规范性文件、张家口市人民政府关于公布取消一批证明事项的通知》(政字〔201840号)中取消的政府规章和规范性文件设定的证明事项,但规章规范性文件未作修订的

二、清理依据

县区、各部门要按照党中央、国务院省委、省政府和市委、市政府出台的有关推进放管服改革、优化营商环境、依法平等保护各类产权及其他政策措施,法律、法规、规章修改、废止情况,结合中央、部署的规章规范性文件专项清理要求,对现行有效的规章、规范性文件进行全面清理

三、清理职责

按照谁起草实施,谁负责提出清理意见的原则,规章、规范性文件由制定机关负责组织清理,制定机关被撤销或职权已调整的,由继续行使其职权的机关负责清理。

政府规章和政府规范性文件的清理,由起草实施部门提出清理意见和建议,经本级司法行政机关审核后,报本级政府决定。 

部门规范性文件由制定机关自行组织清理,部门联合制定的和涉及多个部门职责的,由牵头部门征求相关部门意见后作出清理决定,清理结果报本级司法行政机关备案。 

四、处理方式

(一)规章、规范性文件有下列情形之一的,应当予以废止:

1.主要内容与新时代经济社会发展要求不相适应的;

2.主要内容与新的(含新修订的)法律、法规、规章等上位法和上级政策相抵触

3.主要内容不符合放管服改革要求、不利于优化营商环境、排除限制公平竞争、违反产权保护制度、有悖于平等保护原则、不利于民营经济健康发展

4.其他应当废止的情形

(二)规章、规范性文件有下列情形之一的,应当宣布失效:

1.适用期已过;

2.工作任务已完成;

3.调整对象已消失;

4.管理方式已改变;

5.有效期已满且不需要延期。

(三)规章、规范性文件有下列情形之一的,应当予以修改:

1.部分内容存有第(一)项情形

2.涉及政府机构改革和部门职能调整

3.已列入国家部委和省级、市级证明事项取消清单的证明事项

4.同等效力的规范性文件之间不适应、不协调、不衔接、不一致

需要修改的,原则上一揽子打包集中修改;修改任务较大确不宜打包修改的,列入修改计划并明确完成时限。

(四)规章、规范性文件内容符合有关法律、法规及上级政策的规定,适应新时代经济社会发展要求,可以继续实施的,予以保留。

五、清理要求

(一)加强领导,精心组织。开展规章、规范性文件清理工作是党中央、国务院省委、省政府和市委、市政府加快建设法治政府的重要举措,是保证政令畅通的制度保障,是落实放管服改革和优化营商环境的基础工程,各级各部门要高度重视,精心安排部署,采取有效措施,确保规章、规范性文件清理工作按时保质完成。 

(二)认真细致,不留死角。认真对照清理标准,逐件进行评估,提出处理意见,做到无遗漏、无死角;确保不适应新时代经济社会发展需要的规章和规范性文件应改尽改、应废尽废,为党中央、国务院省委、省政府和市委、市政府各项改革措施不折不扣落实到位扫清制度障碍。 

(三)按时完成,规报送。政府规章、规范性文件清理意见于2019720日前报送司法(列入清理的政府规范性文件需同时报送复印件);政府各部门、各县政府及其部门的清理结果于831日前报司法。清理结果要在各级政府和部门门户网站上及时公布。 

政府规章和规范性文件清理意见按表格内容分类填写,对拟废止和宣布失效的规范性文件,在表格中说明具体理由,对拟修改的逐条列明修改内容并附依据。政府各部门和各县政府规范性文件清理工作完成后,要形成清理报告,内容包括清理基本情况、主要做法、存在问题、清理结果等,同时附上规范性文件清理结果统计表。

 (四)加强督导,扎实推进。政府办公和司法将加强对规章、规范性文件清理工作的督促和指导,及时研究解决清理工作中遇到的问题,适时组织检查或者抽查。各单位在清理工作中遇到问题要及时请示报告。清理完成情况纳入2019年依法行政考核内容。

县区和市政府部门清理工作联络表615日前报送司法

政府规范性文件清理意见、清理工作联络表报送联系人:裴甲聘,联系电话:0313-2024089  0313-2037565传真电话:0313- 2024089 电子版报送邮箱:sfj2037565@163.com

政府规章清理意见报送联系人:曹玲,联系电话: 0313-2037961

附件:

1.规范性文件清理情况汇总

2.政府规范性文件清理登记表

3.县区政府保留、废止、失效、修改规范性文件目录

4.清理工作联络表

 

                          

 

 

 张家口市人民政府办公

                         2019528

 

 

              

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